Ramai-ramai Tinggalkan Uni Eropa, Ada Apa?
Pandangan terhadap politik Swiss menunjukkan, Euroskeptisisme akan bertahan lama di Inggris.
Bayangkan berita utama politik Inggris dalam 30 tahun. Nomor 10 mungkin menyatakan kemenangan dalam mencapai netralitas karbon. Westminster bisa jadi memberikan pendapatan minimum universal untuk menangani pengangguran massal karena otomatisasi. Namun hampir pasti, negara tidak akan memperdebatkan apakah akan bergabung kembali dengan Uni Eropa (UE).
Sebaliknya, Partai Buruh dan Konservatif (atau inkarnasi masa depan mereka) akan bersaing untuk menentukan siapa negosiator yang lebih tangguh dengan Brussels. Sisa-sisa akan menjadi peninggalan masa lalu; Inggris Raya akan menjadi negara dengan ras Euroskeptik yang berbeda, tulis Foreign Policy.
Bagi Swiss, pemungutan suara Brexit 2016 adalah déjà vu yang aneh. Pada 1992, 50,3 persen orang Swiss memilih untuk tidak bergabung dengan pasar tunggal UE. Sebagai dasar hubungan ekonomi mereka dengan UE, Swiss ditinggalkan dengan perjanjian perdagangan bebas klasik yang telah mereka negosiasikan dengan blok tersebut pada 1972.
Di bawah perjanjian itu, Swiss terus menikmati perdagangan bebas tarif dan kuota barang-barang industri dengan UE. Namun, dibandingkan dengan pesaing UE mereka, banyak eksportir Swiss menghadapi akses terbatas ke pasar UE bersama dengan biaya birokrasi dan ketidakpastian hukum kronis yang membatasi daya saing mereka.
Hasil? Satu dekade pertumbuhan rendah. Mencari akses yang lebih mudah ke pasar UE, eksportir Swiss mengalihkan fasilitas produksi — pertama ke Jerman dan, kemudian, ke negara anggota UE yang lebih baru. Gelembung real estat yang berubah menjadi krisis keuangan memberikan pukulan lebih lanjut bagi ekonomi Swiss pada tahun 1990-an.
Meskipun sulit untuk dibayangkan saat ini, Swiss yang kaya adalah ekonomi dengan kinerja terburuk di antara negara-negara dalam Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD) antara 1992 hingga 2002. Meskipun Bern terobsesi dengan penghematan, berusaha untuk mengkompensasi pukulan terhadap ekonomi ekspor Swiss dengan menjalankan defisit fiskal hingga 3 persen dari PDB.
Ini adalah pandangan yang tidak terlalu bagus yang dihadapi Inggris sekarang. Kesepakatan Brexit terakhir adalah kesepakatan perdagangan bebas yang hanya sedikit lebih maju daripada kesepakatan Swiss dari tahun 1972. Kemungkinan eksportir negara yang berhadapan dengan UE akan, selama bertahun-tahun, secara bertahap memindahkan produksi dan pekerjaan ke benua itu.
Untuk Inggris Raya, penderitaan ekonomi kemungkinan akan lebih buruk daripada Swiss pada 1990-an. Untuk Inggris, penderitaan ekonomi kemungkinan akan lebih buruk daripada Swiss pada 1990-an.
Pertama, pendalaman pasar tunggal UE sejak 1990-an telah membuat serikat menjadi lebih proteksionis. Khususnya di bidang jasa keuangan, UE telah secara masif memajukan harmonisasi peraturan di seluruh benua dan dengan demikian menutup penyedia layanan dari negara ketiga, seperti Swiss dan sekarang Inggris.
Kedua, ekonomi Inggris lebih rapuh daripada Swiss pada 1990-an. Pangsa investasi bisnis relatif terhadap PDB negara ini sekarang hanya setara dengan Italia di antara negara-negara ekonomi utama Eropa, yang juga menjelaskan pertumbuhan produktivitas Inggris Raya yang datar, bagian besar dari pekerjaan berpenghasilan rendah, dan juga kelemahan yang terus-menerus pada bidang ekspor. Inggris bahkan lebih bergantung pada konsumsi domestik daripada Italia atau Spanyol.
Ketiga, pandemi telah menghantam bisnis Inggris dengan sangat keras. London diperkirakan mengalami defisit anggaran sebesar 16,9 persen pada tahun 2020, dibandingkan dengan 9,5 persen di Paris atau 6,3 persen di Berlin. Namun, OECD memperkirakan Inggris akan mengalami kontraksi PDB tahun-ke-tahun terburuk di antara negara-negara besar selain Argentina pada tahun 2020.
Mengingat kenyataan ekonomi yang sulit ini, tidak butuh waktu lama bagi bisnis Inggris untuk mulai menekan London agar terlibat kembali dengan pasar tunggal UE, seperti yang dilakukan lobi bisnis Swiss pada 1990-an.
Diplomat Inggris kemungkinan akan menghabiskan tahun-tahun mendatang di Brussel untuk mencoba melengkapi kesepakatan saat ini dengan menegosiasikan partisipasi Inggris Raya di beberapa sektor pasar tunggal UE. Seperti yang dilakukan para diplomat Swiss pada 1990-an, mereka harus setuju untuk mematuhi peraturan Brussel sebagai imbalan atas akses pasar. Dalam jangka panjang, ekonomi akan mengalahkan kekhawatiran akan kedaulatan.
Setidaknya tukar guling ini terbayar untuk Swiss. Perjanjian baru yang memberi perusahaan Swiss akses pasar tunggal dan mengizinkan migrasi bebas pekerja dengan UE mulai berlaku pada 2002. Perjanjian tersebut akhirnya membantu perekonomian bangkit kembali. Sejak 2003, pertumbuhan PDB Swiss menduduki peringkat ketiga di antara negara-negara Barat.
Jadi semuanya akan berakhir dengan baik, bukan? Belum tentu. Dua puluh delapan tahun setelah momen Brexit Swiss sendiri — bahkan dengan bisnis yang puas dengan perjanjian akses pasar dan ekonomi yang mendengkur — pertanyaan UE tetap menjadi yang paling memecah belah dalam politik Swiss. Dan ini karena dua alasan.
Pertama, membayangkan hubungan Swiss-UE akan mencapai keseimbangan yang stabil adalah ilusi. Dunia terus berputar, sektor ekonomi baru berkembang, dan kepentingan berubah. Dalam kehidupan seperti dalam politik, tidak ada negara akhir — mengabaikan kematian. Oleh karena itu, perjanjian Swiss-EU 2002 harus terus direvisi agar tetap efektif. Sederhananya: Sejak 1992, negosiasi antara Bern dan Brussel tidak pernah berhenti. Logika yang sama akan berlaku untuk hubungan Inggris Raya di masa mendatang dengan UE
Kedua, kesepakatan perdagangan yang dibuat dengan hati-hati tidak mengakhiri perang budaya. Itu terutama benar karena kubu di pihak pemenang cenderung tidak menyelesaikan masalah, lebih memilih untuk memerahnya. Koran Swiss dan politisi terus mencari sesuatu untuk diganggu dalam upaya untuk menghidupkan kembali oposisi terhadap Brussels. Ini adalah kasus apakah ada kekhawatiran yang sah, seperti ketika UE menghentikan bank Swiss dari pasarnya, atau bank palsu, seperti klaim 2008 bahwa UE akan melarang sosis nasional Swiss.
Dengan kata lain, politik Inggris akan tetap termakan oleh hubungannya dengan Brussel selama beberapa dekade mendatang, terus mengalihkan perhatian dari masalah penting lainnya. Dalam jangka panjang, biaya peluang ini mungkin menjadi kerugian terbesar yang ditimbulkan oleh Brexit di Inggris Raya.
Sebagai konsekuensi lain dari Brexit dan drama yang mengelilinginya, rakyat Inggris — bahkan yang pro-EU Remainers — akan semakin menganggap UE sebagai lawan, bukan sebagai mitra.
Dalam negosiasi permanen, UE akan terus mempertahankan kepentingan kolektifnya, dengan sedikit memperhatikan opini publik Inggris. Dengan London mendapati dirinya lebih sering berada di ujung negosiasi yang kalah, ia akan menggunakan kata-kata buruk UE untuk mempertahankan reputasinya sendiri di dalam negeri. Kompromi yang seringkali tidak memuaskan dengan Brussel yang dipaksa diterima oleh London akan mengobarkan api Euroskeptisisme di Inggris Raya.
Inilah yang terjadi di Swiss selama 28 tahun terakhir. Hampir separuh orang Swiss bersahabat dengan gagasan keanggotaan UE pada 1992. Saat ini, jumlahnya mungkin jauh lebih sedikit. Pada pergantian milenium, 3 dari 4 partai besar Swiss mendukung aksesi UE. Saat ini, tidak ada satu pihak pun yang secara aktif berkampanye tentang keanggotaan UE.
Perdebatan politik Swiss telah sepenuhnya bergeser dari manfaat calon keanggotaan UE menjadi apa yang dapat dicapai dalam negosiasi di luar serikat pekerja. Orang Swiss yang terus berbicara tentang keanggotaan dilukiskan di luar topik dan gagal menjawab pertanyaan praktis yang ada. Bahkan partai-partai sayap kiri, yang secara tradisional paling pro-Eropa, telah meninggalkan masalah ini.
Dalam pernyataan tentang kesepakatan Brexit di menit-menit terakhir, politisi Eropa dengan cepat menyuarakan penyesalan mereka tentang perceraian itu, tetapi juga harapan bahwa generasi baru Inggris suatu hari akan mengetuk pintu UE sekali lagi.
Jika sejarah Swiss adalah panduan, maka seiring waktu, masalah akses pasar kemungkinan besar akan ditangani, memungkinkan ekonomi Inggris untuk menemukan pijakannya. Namun, ini akan datang dengan harga orang Inggris berubah menjadi lebih Euroskeptis.
- Source : www.matamatapolitik.com
