Changement majeur de politique étrangère : L’Europe se tourne vers la Russie

Jean-Claude Juncker, président de la Commission européenne, estime que les relations de l’Europe avec la Russie n’ont pas besoin de dépendre de la politique étrangère des États-Unis.

Dans son entretien avec Euronews, le président de la Commission de l’UE a dit qu’il « aimerait avoir avec la Russie un accord qui aille au-delà du cadre ordinaire, en gardant à l’esprit que sans la Russie, il n’y a pas d’architecture de sécurité en Europe ». M. Juncker a souligné que « la Russie doit être traitée comme une grande entité, comme une nation fière. » Le président a souligné qu’il « aimerait avoir des discussions sur pied d’égalité avec la Russie. » Il pense que le président Obama a tort de dire que la Russie n’est qu’« une puissance régionale ».

Il y a des raisons à ce que M. Juncker fasse une telle déclaration à ce moment précis.

Avec Donald Trump au pouvoir, il faut s’attendre à ce que la politique européenne des États-Unis traverse des évolutions drastiques, et la période d’incertitude durera à Washington au moins jusqu’au 20 janvier.

C’est aussi le moment où les politiciens dits « pro-russes » gagnent plus de poids sur le Vieux Continent. En fait, ils ne sont pas précisément en faveur de Moscou, mais plutôt pro-nationaux ; ils mettent leurs intérêts nationaux au premier rang de la liste de priorités. Pour eux, les intérêts du pays sont plus importants que les priorités des États-Unis ou de l’UE. Ils pensent que la normalisation des relations avec Moscou doit faire partie des projets de politique étrangère répondant aux intérêts nationaux.

Il y a deux semaines, de tels dirigeants sont arrivés au pouvoir en Bulgarie et en Moldavie. L’image de l’UE a été écornée dans ces deux pays, où le public perçoit que le progrès économique est trop lent et voit l’échec de la lutte contre la corruption, en particulier par les dirigeants en faveur de l’UE.

Le 27 novembre, François Fillon – un homme politique qui préconise le rapprochement entre la Russie et l’UE – a remporté la candidature du centre-droit à la présidence française. Sa victoire signifie qu’il y aura deux candidats « pro-russes », François Fillon et Marine Le Pen, à l’élection présidentielle d’avril 2017.

En Autriche, l’élection présidentielle se déroulera le 4 décembre. Norbert Hofer, du Parti de la Liberté, a de bonnes chances de gagner. D’après ce qu’il a dit pendant la campagne électorale, s’il est élu président, il examinera le retrait de l’UE et visitera Moscou. Il a promis : « …de montrer mon fort engagement en faveur du retrait des sanctions contre la Russie, car je suis fermement convaincu qu’elles gênent les relations ».

Si le référendum italien du 4 décembre dit « non » aux projets de grand remaniement du gouvernement, il sera possible que l’élection immédiate bénéficie au parti italien de la Ligue du Nord, qui préconise d’améliorer les relations avec la Russie. Son dirigeant, Matteo Salvini, s’est rendu à Moscou et en Crimée à plusieurs reprises, et il a demandé la levée des sanctions imposées par l’UE.

Certains signes confirmant la tendance au changement de la politique de l’UE à l’égard de la Russie, sont en grande partie ignorés par la presse. Fin octobre, l’UE a relevé la limite du débit du gazoduc Opal de Gazprom en Allemagne, ouvrant ainsi la voie à l’accroissement du débit de Nord Stream et à ce que la voie de transit gazier contourne l’Ukraine. Dernièrement, le gazoduc Nord Stream-2 a reçu le soutien de Londres. Sigmar Gabriel, vice-chancelier allemand, est un fervent défenseur du projet.

Il a été signalé récemment que de grandes compagnies occidentales, comme IKEA, Leroy Merlin, Mars, Pfizer, commencent à réinvestir en Russie. Elles injectent des milliards de dollars dans l’économie russe en attendant que la demande des consommateurs du pays grandisse.

Des appels sont lancés pour répondre aux préoccupations européennes en matière de sécurité. Dernièrement, un grand groupe de dirigeants européens a demandé d’ouvrir le débat avec Moscou à propos d’un nouveau traité sur le contrôle des armements, dans le cadre de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE). On trouve aussi un groupe de membres de l’UE qui ont commencé à contester ouvertement la politique des sanctions contre la Russie.

Il y a des membres de l’OTAN qui expriment la volonté de développer la coopération militaire avec la Russie. En Turquie, un membre de l’OTAN, a fait savoir qu’on envisage de se tourner vers l’Organisation de coopération de Shanghai, dirigée par la Russie et la Chine, au lieu d’essayer « à tout prix » de rejoindre l’UE.

Tous ces faits témoignent du fait que l’OTAN et l’UE ont commencé à se tourner vers Moscou. La période de froid dans les relations entre la Russie et l’Occident, cède la place à des approches plus pragmatiques. M. Juncker a dit l’évidence : Le rapprochement entre la Russie et l’Europe est l’une des tendances qui façonnent le paysage politique contemporain en Europe.

Entre temps, l’idée de reconnaître la Russie en tant que puissance mondiale et de l’intégrer dans l’équation globale Etats-Unis-Russie-Chine, émerge au sein des experts US en politique étrangère. Dans ses récents commentaires sur « Morning Joe » de MSNBC, Zbigniew Brzezinski, un gourou bien connu de la politique étrangère, a dit : « Les USA doivent rassembler une coalition plus large, capable de s’occuper des problèmes mondiaux. Et dans cette grande coalition, les USA, la Chine et la Russie en évolution pourraient être prépondérants. » En fait, ce que M. Brzezinski suggère rappelle la conférence de Yalta, tenue en février 1945.

Effectivement, l’organisation des pourparlers par les « trois grands » est la bonne solution pour aborder les questions mondiales : commerce, finances et architecture de sécurité mondiale. M. Trump écoutera-t-il les experts en politique étrangère ? Quoi qu’il en soit, le pivot de la Russie devient une tendance mondiale.

Traduction Petrus Lombard (Réseau International)